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  • 推動(dòng)年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四字真經(jīng)”


    推動(dòng)年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四字真經(jīng)”
    鄭金月

      推動(dòng)年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是新時(shí)代賦予地方志工作機構的重要職責使命之一。近年來(lái),浙江省持續鞏固地方綜合年鑒“一年一鑒,公開(kāi)出版”,積極創(chuàng )建中國精品年鑒,先后有11部年鑒獲評中國精品年鑒。2023年3月,浙江省委主要領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)作出批示,對《浙江年鑒(2022)》入選中國精品年鑒予以肯定,并勉勵全省地方志系統“再接再厲,再創(chuàng )佳績(jì)”。浙江省人民政府地方志辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省志辦)年鑒編輯部榮獲集體記功獎勵,6名編輯獲記功和嘉獎獎勵。溫州市、杭州市、金華市地方志工作機構先后入選中國精品年鑒區域試點(diǎn)單位,全省年鑒工作呈現高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。究其原因,關(guān)鍵在于念好“全、精、新、拓”的“四字真經(jīng)”。
      一、聚焦一個(gè)“全”字,在鞏固全覆蓋上下功夫
      所謂“全”,就是要強化全盤(pán)觀(guān)念,抓好地方綜合年鑒“一年一鑒,公開(kāi)出版”工作。寫(xiě)好這個(gè)“全”字,是年鑒事業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的基礎和前提。前些年,浙江省、市、縣三級綜合年鑒“一年一鑒,公開(kāi)出版”工作存在薄弱環(huán)節。針對這一問(wèn)題,省志辦迅速行動(dòng)起來(lái),找準癥結,分析原因,多管齊下,有針對性地補齊“不全”的短板,持續鞏固“全”的成果。
      一是理順編纂體制。前些年,由于浙江省有多部年鑒編纂體制未理順,編纂主體多元,導致這些年鑒出現編纂規范不一致、公開(kāi)出版不及時(shí)、編纂質(zhì)量難提升等問(wèn)題,從而導致三級綜合年鑒“一年一鑒,公開(kāi)出版”難以實(shí)現。近年來(lái),省志辦把理順年鑒編纂體制作為推動(dòng)年鑒全覆蓋工作的首要任務(wù)來(lái)抓,將原來(lái)由黨委辦、政策研究室、檔案館等負責的年鑒編纂職能移交給同級地方志工作機構,解決了年鑒工作政出多門(mén)、步調不一致的問(wèn)題,為推動(dòng)年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了重要基礎。
      二是推動(dòng)部署落實(shí)。2022年1月,浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代地方志事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,對年鑒工作作出“拓展提升”的總體部署。近年來(lái),浙江省以“提質(zhì)拓面創(chuàng )精品、改革創(chuàng )新強服務(wù)”為工作主線(xiàn),通過(guò)工作會(huì )議、主任會(huì )議、文件部署、專(zhuān)題培訓和通報督查等多種方式,狠抓年鑒工作各項任務(wù)的落實(shí)。例如,浙江省副省長(cháng)、省地方志編纂委員會(huì )副主任胡偉在2023年4月召開(kāi)的全省地方志工作暨表彰先進(jìn)會(huì )議上強調指出:“綜合年鑒編纂工作是方志系統唯一一項全國排名通報的硬任務(wù),大家務(wù)必高度重視。要在鞏固省、市、縣三級地方綜合年鑒全覆蓋成果上下功夫,樹(shù)牢質(zhì)量意識,全力打造一批具有全國影響力的年鑒成果。”2023年,省志辦制定印發(fā)《浙江省地方綜合年鑒編纂出版規范(試行)》,為進(jìn)一步提高全省地方綜合年鑒編纂質(zhì)量提供更具操作性的工作指南。
      三是建立督查指導機制。加強督查指導,建立常態(tài)化的督查指導機制,是促進(jìn)年鑒工作各項任務(wù)落實(shí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。近年來(lái),根據浙江省委有關(guān)開(kāi)展“三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“大走訪(fǎng)大調研大服務(wù)大解題”專(zhuān)題實(shí)踐活動(dòng)的部署要求,省志辦結合實(shí)際,制定以督查指導年鑒工作為主要內容的工作方案,組建11個(gè)調研指導組,建立健全對全省年鑒工作的常態(tài)化督查指導機制。同時(shí),通過(guò)數字化手段對全省年鑒編纂全覆蓋情況進(jìn)行全程監管。以“浙江數字方志一體化平臺”為依托,在“數字方志駕駛艙”中對全省102部綜合年鑒實(shí)行動(dòng)態(tài)監管,根據每部年鑒的編纂進(jìn)度,進(jìn)行多色展示和滯后預警,實(shí)現對全省年鑒編纂出版情況的“一屏掌控、一覽無(wú)余”。
      二、聚焦一個(gè)“精”字,在聚力創(chuàng )精品上下功夫
      所謂“精”,就是要強化精品意識,聚力打造出更多精品年鑒。寫(xiě)好這個(gè)“精”字,是年鑒事業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的核心和標尺。近年來(lái),浙江省牢固樹(shù)立“鑄精品、促發(fā)展”的工作導向,以中國年鑒精品工程和省級年鑒精品工程評選為有力抓手,擴大精品年鑒的示范引領(lǐng)作用,在全省地方志系統逐步形成了凝心聚力“編精品、創(chuàng )精品、出精品”的干事氛圍。
      一是打好基礎。浙江省把省級年鑒精品工程作為爭創(chuàng )中國精品年鑒的“基礎工程”,明確將獲評省級精品年鑒作為申報中國精品年鑒的必備條件。2021年,省志辦啟動(dòng)實(shí)施“浙江省年鑒精品工程”,堅持質(zhì)量第一的原則,實(shí)行兩輪專(zhuān)家評審制度。首輪由各市組織專(zhuān)家對本地區申報年鑒進(jìn)行初評,通過(guò)初評的年鑒,再由省志辦組織專(zhuān)家進(jìn)行復審。評審期間,嚴把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)、出版關(guān),對存在政治、保密、敏感等問(wèn)題的年鑒,實(shí)施一票否決。
      二是建強隊伍。打造精品年鑒,人才隊伍是根本。一方面,內挖潛力,實(shí)施工作專(zhuān)班制。浙江省的各級地方志工作機構普遍存在著(zhù)編制少、人員不足的短板。打造精品年鑒是一項系統工程,單靠某個(gè)處室的力量是無(wú)法完成的,往往需要舉全辦之力,組織工作專(zhuān)班,集中力量打殲滅戰。例如,在《浙江年鑒(2022)》創(chuàng )建中國精品年鑒過(guò)程中,針對年鑒編輯部人員力量不足的問(wèn)題,協(xié)調全辦各處室,抽調業(yè)務(wù)骨干,組成工作專(zhuān)班,建立主編抓總責、副主編抓落實(shí)、專(zhuān)班抓執行、每位編輯種好“責任田”的分工負責責任制。另一方面,全省統籌實(shí)施人才培育工程。2022年,浙江省制定出臺《浙江省地方志151人才工程實(shí)施方案》,開(kāi)展首屆浙江省地方志151人才評選,評選出年鑒類(lèi)領(lǐng)軍人才1人、省級專(zhuān)家14人、青年骨干人才9人。同時(shí),以打造精品年鑒為主要內容和標準規范,加強年鑒編纂業(yè)務(wù)培訓。抓住2022年全國“精品年鑒品讀季”活動(dòng)契機,舉辦“浙里論鑒”論壇,召開(kāi)精品年鑒品讀會(huì ),對標學(xué)習中國精品年鑒,找差距、補不足、學(xué)經(jīng)驗。
      三是借智借力。善于借助“外腦”,及時(shí)請教精品年鑒評審專(zhuān)家,尋求問(wèn)題解決方案,是打造精品年鑒的一條重要路徑。浙江省在創(chuàng )建精品年鑒工作中重視發(fā)揮中國精品年鑒評審專(zhuān)家和省內年鑒專(zhuān)家的作用,針對各創(chuàng )建單位的不同情況,邀請專(zhuān)家上門(mén),進(jìn)行一對一的個(gè)性化、精準化指導。組織召開(kāi)專(zhuān)家評審意見(jiàn)專(zhuān)題輔導對接會(huì ),從框架結構、資料補充、體例規范、圖片編輯等方面進(jìn)行全方位的梳理指導,現場(chǎng)確定修改落實(shí)方案。對于專(zhuān)家評審意見(jiàn),全面落實(shí)整改。例如,《浙江年鑒(2022)》在創(chuàng )建中國精品年鑒過(guò)程中,對兩輪專(zhuān)家評審所提的900余條意見(jiàn),編輯部建立銷(xiāo)號清單,責任到人,逐一分析,逐條吸收,做到意見(jiàn)修改落實(shí)一條、銷(xiāo)號一條,直至意見(jiàn)全部修改到位。
      三、聚焦一個(gè)“新”字,在創(chuàng )新出實(shí)招上下功夫
      所謂“新”,就是要強化創(chuàng )新意識,著(zhù)力在創(chuàng )新年鑒的編纂框架、編纂技術(shù)和成果形式上積極探索。寫(xiě)好這個(gè)“新”字,是年鑒事業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。習近平總書(shū)記在文化傳承發(fā)展座談會(huì )上指出:“要堅持守正創(chuàng )新,以守正創(chuàng )新的正氣和銳氣,賡續歷史文脈、譜寫(xiě)當代華章。”年鑒作為“賡續歷史文脈、譜寫(xiě)當代華章”的重要載體,需要貫徹落實(shí)總書(shū)記的指示精神,做好守正創(chuàng )新的文章。近年來(lái),浙江省推動(dòng)年鑒工作創(chuàng )新,主要體現在以下三個(gè)方面。
      一是推動(dòng)年鑒框架重塑化。就是要堅持精品導向,推動(dòng)年鑒框架設計的創(chuàng )新。例如,《浙江年鑒》的編纂框架一直采用的是“五大部類(lèi)”的傳統結構,沒(méi)有浙江特色,不符合精品年鑒的編纂要求。在創(chuàng )建中國精品年鑒時(shí),按照指導專(zhuān)家的建議,從原來(lái)的“大部類(lèi)”結構調整為按事物科學(xué)分類(lèi)的“中部類(lèi)”,對原有類(lèi)目重新編排整合,實(shí)現分類(lèi)更科學(xué)、層次更清晰、領(lǐng)屬更得當、編排更有序的目標??蚣苤型怀稣憬∮蛱厣咙c(diǎn),如在專(zhuān)門(mén)向省委改革辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳等有關(guān)單位去函征求框架設置意見(jiàn)后,設“數字經(jīng)濟”“民營(yíng)經(jīng)濟”“海洋經(jīng)濟”等類(lèi)目,置于常規經(jīng)濟類(lèi)目之前,集中反映浙江省經(jīng)濟領(lǐng)域的特色亮點(diǎn)。以類(lèi)目為主干,以分目和條目為支流、細流,串起全省“五位一體”的發(fā)展全圖景,使《浙江年鑒(2022)》編纂取得了系統重塑、脫胎換骨的效果。
      二是推動(dòng)年鑒編纂數字化。就是要堅持改革導向,適應數字化改革的新要求,通過(guò)數字賦能,推動(dòng)年鑒編纂技術(shù)和手段的創(chuàng )新。浙江省大力推動(dòng)年鑒編纂全流程數字化轉型,中國精品年鑒區域試點(diǎn)單位溫州率先在全省開(kāi)展年鑒數字化編修實(shí)踐。金華市浦江縣“浙里編年鑒”應用列入“浙里有志”重大應用子場(chǎng)景,該系統集供稿端、管理端及數據庫、駕駛艙等于一體,實(shí)現了年鑒編纂全流程數字化和編纂進(jìn)度、質(zhì)量及資料應用情況的一屏掌控,以數字賦能助推年鑒工作高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)了編研時(shí)效與利用水平雙提升。
      三是推動(dòng)年鑒成果多樣化。就是要堅持利用導向,推動(dòng)年鑒編纂成果呈現形式的創(chuàng )新。省志辦編印濃縮版年鑒《浙江概覽(2023)》,贈送給省級黨政部門(mén)和各省直機關(guān),受到熱烈歡迎。杭州市從2020年起,以編年體大事紀要的形式開(kāi)始逐年編纂《杭州紀事》,記錄杭州每一天,為社會(huì )各界了解杭州提供權威參考。寧波市、湖州市、紹興市等地方志工作機構創(chuàng )新編纂“月鑒”,堅持一月一編,及時(shí)記錄全市重要活動(dòng)、重點(diǎn)工作,成為當地黨委、政府重要的地情參考資料。寧波市委書(shū)記多次批示肯定《寧波月鑒》,而湖州月鑒《看見(jiàn)》則成為推介湖州的禮品書(shū)。
      四、聚焦一個(gè)“拓”字,在拓展求實(shí)效上下功夫
      所謂“拓”,就是要強化開(kāi)拓意識,不斷拓展年鑒編纂的覆蓋面和讀鑒用鑒渠道。寫(xiě)好這個(gè)“拓”字,是年鑒事業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的路徑和目的。想把年鑒工作這塊“蛋糕”做大做強,光靠省、市、縣三級綜合年鑒是遠遠不夠的,必須進(jìn)一步拓寬年鑒工作領(lǐng)域,做大年鑒事業(yè)的基礎,讓年鑒利用服務(wù)的觸角延伸至更廣闊的天地。近年來(lái),浙江省年鑒工作不斷開(kāi)拓創(chuàng )新,統籌抓好綜合年鑒、專(zhuān)業(yè)年鑒和鄉鎮年鑒的編纂工作,堅持年鑒編纂和年鑒利用兩手抓、兩不誤,努力在推動(dòng)年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上取得更多實(shí)效。
      一是向部門(mén)拓展。專(zhuān)業(yè)年鑒既是綜合年鑒的基礎,也是年鑒工作的“藍海”。一般來(lái)說(shuō),凡是編纂專(zhuān)業(yè)年鑒的機關(guān)部門(mén),資料收集工作往往做得比較好,對綜合年鑒的供稿也更為重視。同時(shí),各級機關(guān)、企事業(yè)單位都可以成為編纂專(zhuān)業(yè)年鑒的主體,把其編纂年鑒的主動(dòng)性、積極性發(fā)揮出來(lái),每年年鑒成果的數量增長(cháng)將會(huì )十分可觀(guān)。近年來(lái),浙江省鼓勵和支持機關(guān)、企事業(yè)單位編纂專(zhuān)業(yè)年鑒,舉辦首屆“浙志集敘:省級專(zhuān)業(yè)、部門(mén)志鑒編纂主題沙龍”和省直部門(mén)專(zhuān)業(yè)年鑒編纂業(yè)務(wù)培訓班。從2023年起,組織實(shí)施“浙江省專(zhuān)業(yè)年鑒創(chuàng )優(yōu)工程”,每年評出優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)年鑒10部,引導鼓勵更多的機關(guān)、企事業(yè)單位編纂專(zhuān)業(yè)年鑒。據不完全統計,截至2023年底,浙江省直機關(guān)、高校、國有企業(yè)等共73家單位開(kāi)展省級專(zhuān)業(yè)年鑒編纂,其中公開(kāi)出版的有20多部。
      二是向鄉鎮拓展。鄉鎮(街道)是國家治理體系的基層基礎和基本單元,是黨和國家路線(xiàn)方針政策最終落地生效的基礎平臺,也是年鑒工作記錄歷史、傳承文脈、服務(wù)發(fā)展的根基所在。近年來(lái),浙江省在持續鞏固三級綜合年鑒全覆蓋的同時(shí),大力推進(jìn)年鑒編纂向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸拓展。浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代地方志事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求,到2025年,全省鄉鎮(街道)年鑒編纂覆蓋面力爭達到10%以上。先后確定湖州市長(cháng)興縣、寧波市象山縣為全省鄉鎮(街道)年鑒編纂試點(diǎn),探索建立縣級地方志工作機構主導、鄉鎮(街道)黨委政府主責、上下協(xié)同編纂的鄉鎮年鑒編纂新模式。全省鄉鎮(街道)年鑒編纂實(shí)現較大突破,全省共有91個(gè)鄉鎮(街道)開(kāi)展年鑒編纂工作,覆蓋面為67%。
      三是拓展用鑒渠道?!度珖胤街臼聵I(yè)發(fā)展規劃綱要(2015—2020年)》明確要求,“拓寬用志領(lǐng)域,提升服務(wù)大局能力,為黨政機關(guān)、社會(huì )各界和人民群眾服務(wù)”國務(wù)院辦公廳:《全國地方志事業(yè)發(fā)展規劃綱要(2015—2020年)》,2015年8月25日。。年鑒作為一種文獻形式,是全面、系統、準確地記述一個(gè)地區或單位上年度綜合情況的資料性、信息密集型工具書(shū),對于了解掌握省情地情和決策參考、工作查考、經(jīng)驗借鑒、學(xué)術(shù)研究、文化閱讀等,都具有不可替代的重要作用。近年來(lái),浙江省十分重視做好年鑒編纂的“后半篇文章”,在拓寬讀鑒用鑒渠道、擴大年鑒成果使用范圍和效益上下功夫,先后組織開(kāi)展“年鑒進(jìn)軍營(yíng)”“年鑒進(jìn)高校”“年鑒進(jìn)黨校”等活動(dòng),讓年鑒成果更多走向社會(huì )、走向公眾。同時(shí),借助數字化手段,依托“浙里有志”重大應用和數字方志館“一網(wǎng)百館”平臺,聯(lián)通微信小程序、“浙里辦”APP,設立“浙里讀志鑒”欄目,實(shí)現全省各級各類(lèi)年鑒的一站式利用。目前,平臺共歸集上線(xiàn)可查閱志鑒成果3115冊,成果總字數26億字,其中年鑒成果1028種,上線(xiàn)8個(gè)月閱讀訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)13萬(wàn)人次,成為“浙里辦”APP公共服務(wù)高頻事項,獲省大數據局重點(diǎn)推介。
      “持續不斷地編纂出版三級綜合年鑒是為國存史的一項重要基礎性工程,是各級地方志工作機構的一項長(cháng)期任務(wù)。”中國地方志指導小組:《關(guān)于全力做好省市縣三級綜合年鑒2023年卷編纂出版工作的通知》,2023年1月13日。加強年鑒編纂質(zhì)量建設、創(chuàng )建精品年鑒,永遠在路上。2023年,習近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)對浙江省提出了“當好先行者”“譜寫(xiě)新篇章”的新定位新使命,浙江省年鑒工作者將以先行者的姿態(tài),發(fā)揚開(kāi)拓創(chuàng )新、善作善成的優(yōu)良作風(fēng),推進(jìn)年鑒工作取得更大進(jìn)步,努力為推動(dòng)全國年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多“浙江經(jīng)驗”。
      作者簡(jiǎn)介:鄭金月,男,浙江省海鹽縣人,浙江省人民政府地方志辦公室主任、《浙江年鑒》主編、研究館員,主要研究方向為檔案學(xué)、方志學(xué)。
     ?。ㄞD載:《中國年鑒研究》2024年第1期)
     

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